2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施文化和旅游十四五发展规划承上启下的关键之年。为加快文化强市建设，着力构建现代化公共文化服务体系，推动文化高质量发展赋能共同富裕，满足人民对美好生活的新期待。现就做好全市2023年文化建设工作提出如下意见：

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻落实市委市政府决策部署，全面贯彻新发展理念，推动工作，主动服务、融入新发展格局。紧紧围绕“文化强市”总目标，以推动文旅融合高质量发展为主题，创新实施文化惠民工程，高效完成文旅民生实事，努力建设新时代文化强市,公共文化数字化服务水平达到新高度。围绕“枢纽海安、科创新城”战略定位，致力为打造“五个海安”，建成“五个强市”，推动海安经济社会高质量发展提供坚实的文化支撑。

　　（一）压实责任，充分发挥党建发展领航效能。配齐配强各基层支部班子，持续强化思想建设,切实加强支部书记主体责任落实。发挥党员模范作用。加强干部教育培训,持续严格落实“三会一课”、组织生活会等制度,采取专题辅导、集中学习等方式,提高学习教育覆盖面。增强党组织的凝聚力战斗力。通过开展各类活动学习宣传贯彻党的二十大精神,全面落实海安市委市政府工作部署；持续开展“党建+”工作方法，保持党风廉政建设高压态势。巩固深化“机关作风建设提升年”活动成果,持续推进全面从严治党，认真落实一岗双责,做到履职尽责，深化惩防体系建设和党风廉政建设。

　　（二）优化创新，促进精神生活共同富裕。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，紧扣发展不平衡不充分的矛盾，推进文化铸魂、发挥文化赋能作用，让人民群众共享文化发展成果，在高质量发展中促进物质文明和精神文明相关协调的现代化，促进全体人民共同富裕现代化，切实提升人民群众获得感、幸福感。

　　1.提档升级，不断健全天博现代公共文化服务体系。深入推进省级公共文化服务体系示范区后续建设工作，全面推行标准化定制、专业化生产、均衡化配送、精细化服务、科学化考评、制度化保障等创新举措，继续拉高标杆，补齐短板，合理布局城乡公共文化设施，促进公共文化资源互联互通、共建共享。区镇（街道）、村（社区）综合文化服务中心进行提档升级，常态化开放，形成城市社区“15分钟文化圈”、乡村“十里文化圈”。在外来务工人员密集区域增加文化阵地的数量，延长服务时间。做好全市艺术类非学科类校外培训机构的审批和监管工作，营造群众满意的艺培服务氛围。创新公共文化服务运行机制，构建参与广泛、形式多样、机制健全的文化志愿者体系。

　　2.量质并举，优化公共文化服务产品供给。有效整合公共文化服务资源，进一步提升基层公共文化服务效能。以“人均接受公共文化场馆服务次数”高质量考核为抓手，不断提升服务效能。扎实推进送戏、送展览、送培训等“三送”工程。将“乐一天”农民艺术节、“万里千家”惠民文艺演出、海安村晚等公共文化服务品牌办出新意。高质量承办海安春晚、青墩文化艺术节、市民文化季、文艺精品巡演、群文会演等高质量文艺活动。积极培育“一镇（街道）一品”“一村（社区）一品”，叫响“花开新时代、文化暖万家”“线上博物馆”“书香海安线上阅读”等文化志愿服务品牌，充分激发基层公共文化服务活力，通过“送、种、育”等方式，建设“农民身边不走的文化队伍”。

　　3.资源共享，打造公共数字文化一体化平台建设，不断提升公共数字文化覆盖率和活跃度。持续推进数字场馆线上平台建设，打造公共数字文化阵地，完善城乡公共数字文化服务网络，建立健全线上线下资源共享机制，不断增强公共数字文化服务可持续发展能力。举办各类线上文化活动，建好抖音号、视频号等线上服务平台，持续开展“云展览”“云课堂”“云剧场”等活动，不断丰富数字文化服务内容，提升线上文化服务力，更好地满足人民日益增长的精神文化生活需求。

　　(三）激励引导，增强原创精品生产影响力。坚持以人民为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品，培育造就大批德艺双馨的文学艺术家和规模宏大的文化文艺人才队伍。

　　1.加大文艺精品创作力度。以“五个一工程”“文华奖”“五星工程”为龙头，深入实施重点舞台艺术作品创作、重大主题书法美术作品创作，构筑海安文艺精品创作高地，积极冲刺各类赛事，力争1件以上作品荣获国家级、4件以上作品荣获省级文化文艺奖项。加大对原创文艺作品的扶持力度，邀请专家进行指导，做好作品打磨、推介，全年完成不少于10件高质量舞台艺术作品的创作生产。

　　2.开展艺术创作生产交流活动。积极“走出去”“请进来”，构建更为广阔的文化交流平台。组织戏剧、音乐、舞蹈创作表演讲习班各3期，每月举办1场“文艺会客厅”。开展文艺采风、观摩学习、艺术研讨等艺术创作生产交流活动不少于6次。推出更多戏曲、歌舞、话剧、舞台剧等群众喜闻乐见的文艺作品，进一步丰富群众文化生活。

　　3.促进文艺团队和专业人才队伍建设。鼓励和支持海安杂技团做大做强，对市歌舞剧团、海安杂技团的重点节（剧）目列入政府项目实施专项扶持，对引进的优秀文艺人才按照全市人才政策给予专项补贴。依托“海安名家”工程，实施“青蓝工程”。在全市文艺工作者中遴选优秀文艺人才，设立文艺家工作室，予以专项创作扶持，鼓励文艺名家多出优秀作品，引领带动海安文化文艺人才队伍发展，持续推动骨干人才成长、青年人才培养。

　　（四）强化利用，提升文化遗产的保护与传承和活化利用力度。“中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶”。让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字“活”起来，在新时代迸发出新的活力。

　　1.文化遗存保护与利用。加强对青墩遗址的保护、开发和利用，不断提升青墩文化知名度。持续放大海安花鼓、海安龙舞、焦氏扎染等地方文化品牌效应，进一步创新文化表现形式和传播途径等方式，实现‘文化+’跨界融合，激发自身活力，让文物‘活’起来，让文化传播更高效，不断实现中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。积极争取省级以上非遗项目1个。积极引导省级非遗工坊开展“线上”平台销售，借助文化产业发展和互联网+等政策，探索建设非遗产品线上线下卖场。加强文物保护力度，组织实施韩公馆修缮保护工程、珍贵馆藏文物修复、省保单位三防建设、省文物安全试验区建设等文物保护工程。

　　2.开展文化传承活动。加强馆际交流，引进高水准、高品质的省内外精品文物展和现代艺术展不少于6期，安排馆际交流不少于4期。依托文化和自然遗产日、“5.18”国际博物馆日、重要传统节日等，开展非物质文化遗产的主题展示、非遗进校园等活动。加强非遗理论研究，撰写传承人写真、论文，整理编写《海安龙舞》。推进海安名人、青墩文化等研究工作。

　　（五）高效融合，促进文旅产业提质增效。始终聚焦招大引强，谋划好一批带动性强、影响力大的文化产业项目，繁荣发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快布局新赛道、培育新动能。

　　1.量质并举，聚焦文化产业项目投资建设。围绕省市高质量考核要求，建立文化产业项目库和项目动态管理机制，不断加大对文化产业项目的招引和建设力度，促进文化产业蓬勃发展。积极申报2023年南通市级以上重点文旅项目，保持年度入选市级重点项目数10个以上，投资完成率达100%。重点培育一批辐射力强的大型文化制造业龙头项目，曲塘家居工艺品制造项目完成厂房建设，泓茂运动用品制造项目、仟禧多包装制品二期项目完成设备入场并投产运行。深化文化和旅游的融合发展，规划建设一批特色鲜明的文旅融合型项目，大公水上华尔街、丝绸农耕文化园完成设计方案并启动建设，鑫缘丝绸展示中心完成土建工程，海洋文化广场通过竣工验收，中骏世界城、每朵乡村文旅综合体对外营业。

　　2.激励引导，促进文化产业企业培大扶强。充分发挥企业在文化产业发展中的主体作用，繁荣发展文化产业企业，培育更多规模以上文化企业，形成文化产业发展的领军企业和中坚力量。全年新增入库规上文化企业15家，其中文化广电和娱乐业规上企业新增10家以上，文化产业增加值占GDP比重提升至6.5%，保持规上文化企业营业收入、劳动报酬等指标数据持续增长。完善和宣传相关扶持政策，激励小微企业落户成长，储备文化产业长期发展动能。鼓励华艺扎染、锦华服饰、鑫缘数码、泛书房等重要文化企业参加文化产业展会，承办市级以上文化赛事和交流活动，打响海安文化品牌。

　　3.提质升级，推动文化产业园区融合发展。开展“文化+创意”“文化+科技”“文化+经济”“文化+康养”的业态打造模式，提高相关产业的附加值，延伸文化产业链，将海安的文化品牌以多元化的面貌的体现出来。推动文化与创意的融合发展，进一步优化523文化产业园的营商环境，完善园区基础设施和公共服务，提升园区的企业吸纳能力，集聚培育文创策划、创意设计、网络直播、动漫游戏等新型文化产业企业，招引入驻省级以上文化产业类认证人才。推动文化与科技的融合发展，加快高新区科创园电商大厦的装修工程，谋划数字文化企业的招引入驻。推动文化与经济的融合发展，丰富东大街、财富客厅、星湖001等文旅商圈的业态招引，发展星光经济，争创省级夜间文旅消费集聚区。推动文化与康养的融合发展，持续建设壮志康养小镇，魏建功纪念馆国学馆开放营业，蓉和康养院主体工程完成。

　　（六）依法治理，促进文旅市场和谐有序发展。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，全面推进严格规范公正文明执法，依法打击各类文化市场违法违规经营行为，保障文化市场安全稳定。

　　1.强化文旅市场监管。进一步整合市场监控资源，利用好监控平台、文化执法APP，组织开展文化、旅游、文物、新闻出版等领域日常巡查、专项检查、双随机抽查等执法检查，进一步提高执法效率，提升文化市场技术监管水平。推进旅业服务标准化建设，加大现有旅游业国家标准和行业标准推广实施力度，规范和提高旅游产品质量和服务质量。加大对旅游市场、旅游企业和导游队伍的监管力度，进一步规范海安旅游地接市场秩序。通过日常巡查和专项检查，对无证经营、超范围经营等各类违法违规经营行为进行严肃查处，引导市场健康有序发展。及时受理旅游投诉，妥善处理游客反映的问题，保障游客合法权益，落实游客的合理意见和建议。推进行业质量监督机制建设，不定期开展旅游市场暗访检查活动，及时向全社会公布结果。高标准推进旅游诚信体系建设，倡导低碳旅游，推进生态文明旅游。

　　2.确保行业安全有序。组织推进本质安全生产“提升年”，发挥文化和旅游安全专业委员会职能，开展安全综合检查和联合执法，紧紧围绕旅游安全重点环节和问题，紧盯重大隐患、重点场所、重点（部位）区域、重大活动，抓好旅游包车、特种游乐设施设备、水上和空中游乐项目、食品卫生、消防安全、电气火灾、危险化学品等专项检查，督促相关单位加强安全风险管控，切实把旅业安全生产专项整治各项工作和措施落实到位。加强行业从业人员安全生产培训，组织开展行业应急演练。做好重要节假日、重点节点的安全生产工作，加大隐患排查力度，针对薄弱环节和突出问题采取有效措施，及时做好跟踪问效、整改销号。

　　3.提升整体服务质量。鼓励企业提档升级，创建星级酒店、星级旅行社。推进评价体系建设，开展游客满意度和行业服务质量调查活动，确保旅游企业软、硬件达标。以服务质量提升为主线，开设旅游从业人员服务技能、管理能力培训班。持续创新举办旅业技能大赛，指导各旅游企业开展全员岗位培训。高标准推进文明典范城市创建，推进文旅企业诚信体系建设，开展行业服务满意度调查，推进行业社会治理创新，做好行政权力事项清单维护,做好投诉处理和立案法制审核。

　　4.推进智慧广电工作。进一步加强对广播、电视的监管，开展广播电视节目监看监听。切实做好重要保障期间的安全播出保障工作。联合公安局、市场监督管理局等部门开展境外电视传播秩序专项整治行动。按照《海安市非法电视网络接收设备认定工作规范（试行）》（海文广旅〔2022〕58号），继续做好网络电视接收设备认定工作。加快推进智慧广电建设，确保2个区镇智慧广电乡村建设通过省级验收。

　　（一）强化组织领导，落实责任到位。统一思想认识，明确工作目标，各区镇街道各相关部门要将推动文化建设工作纳入重要议事日程，结合文化建设工作重点，建立沟通协调机制，精心组织、统筹规划，突出优势，补齐短板。要结合工作实际，制定切实可行的实施方案，细化工作任务，实化工作措施，明确工作进度，确保按序时完成好全年各项任务。

　　（二）加强统筹推进，工作举措到位。围绕发展大局，把握政策导向，创新工作方式，加强协作，形成职责明确、齐抓共管、有序推进的工作格局，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。加大对上争取力度，用好各类专项资金，加强工作统筹性和系统性，有序推进各项工作高标准、高质量落到实处。

　　（三）强化督查考核，保障监管到位。加强工作推进过程性检查，定期进行评估总结。文化行政部门要加大对基层单位的检查、指导和考核力度，细化实化量化考核办法，科学推进各项工作稳步提升。进一步健全责任体系，有效推动各项工作组织到位、责任到位、措施到位，确保全年目标任务圆满完成。